Научная статья по конституционному праву на тему Экспертиза законопроекта

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"» (в части освобождения граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, от платы за нотариальное удостоверение доверенности на представление интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях) // Собрание законодательства Российской Федерации. ст. 5343. № 29. 2023. Внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 16.02.2023. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/298001-8?ysclid=lwd7l7nuyd394008417 (дата обращения: 18.05.2024)
Анализ законопроекта:
1. Согласование с основополагающими конституционными принципами:
Статья 7 Конституции провозглашает принцип социального характера российской государственности .
Данный законопроект подразумевает предоставления права на совершение нотариального действия отдельным субъектам бесплатно. В связи с этим, характер данного законопроекта – социально направленный, поскольку регламентирует право получение бесплатной юридической помощи, бесплатного оказания нотариального действия (удостоверение, получение доверенности), и в данном случае полностью отражает принцип социального характера российской государственности.
Аналогичное согласование имеется с принципом квалифицированной юридической помощи , поскольку цель законопроекта – гарантировать гражданам или организациям получение бесплатной юридической помощи во взаимосвязи с бесплатным совершением нотариального действия по удостоверению доверенности.
В целом, можно говорить о том, что соблюдаются и иные основополагающие конституционные принципы, которые так или иначе могут быть связаны со сферой законопроекта, такие как демократия, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, правовой определенности и т.д. Это видно постольку, поскольку законопроект предоставляет определенное благо (бесплатная юридическая помощь) конкретным субъектам и никаким иным образом не ущемляет права иных субъектов.
2. Нужно установить, затрагиваются ли в данном регулировании основные права и свободы человека и гражданина и соблюдаются ли конституционные требования, связанные с умалением или ограничением прав и свобод человека (ст. 55, 56 и др. ст. Конституции РФ):
Данный законопроект затрагивает регулирование основных прав и свобод человека и гражданина, а именно – право получение бесплатной юридической помощи. Конституционные требования, связанные с умалением или ограничением прав и свобод человека в данном случае, соблюдаются, поскольку, в целом, граждане и организации, получающие нотариальное действие бесплатно, не ущемляют права и свободы иных субъектов и, в частности, нотариусов, поскольку ст.4 предусматривает компенсацию платы за нотариальное действие из бюджета соответствующего субъекта РФ.