Отчет по практике по Государственное и муниципальное управление на тему Администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского района Омской области

Введение
Изучение организационно-правовых основ управления территорией на муниципальном уровне
важный аспект обучения и развития будущего управленца. Именно в сельских поселениях вопросы
организации молодежи и поддержки людей пожилого возраста относятся к категории самых
проблемных. В данном аспекте особенно значимо искать пути их решения, что обосновывает
актуальность задания: «Вовлеченность молодежи в волонтерскую деятельность (организация
предоставления помощи пожилым людям с. Ольгино)».
В процессе прохождения практики в должности специалиста организационного отдела
предполагается решить ряд следующих задач:
- изучить нормативно-правовую базу деятельности организации,
- выявить особенности организационной структуры управления,
- определить эффективность работы органа власти,
- рассмотреть особенности задач и полномочий специалистов,
- представить характеристику работы с населением.
2
1 Характеристика муниципального образования
Ольгинское сельское поселение находится в пределах Полтавского муниципального района Омской
области, составляет 39974 га. Граничит с Полтавским городским поселением Воронцовским,
Вольновским сельскими поселениями и республикой Казахстан. Имеет 31257 га земель
сельскохозяйственного назначения и 249,67 земель населенных пунктов.
Ольгинское сельское поселение Полтавского района, состоит из 5 населенных пунктов, находящихся
в разной отдаленности (до 20 км) от администрации Ольгинского сельского поселения : с. Ольгино, с.
Георгиевка, д. Крым, д. Никополь, д. Андрюшевка.
2 Нормативно-правовые основы деятельности Администрации
Нормативно-правовую основу деятельности Администрации составляет Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального
образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской
области (принят 18.05.2006 г.), локальные нормативно-правовые акты Администрации.
Согласно Уставу к вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за
исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами
организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры,
школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;
8) формирование архивных фондов сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе
требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и
сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление
порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве
3
прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение
улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов,
размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных
в границах населенных пунктов поселения;
3 Организационная структура управления Администрации
Структура Администрации включает:
1. Совет Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района.
2. Глава Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района.
3. Администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района.
В настоящее время численность персонала Администрации составляет 7 человек согласно штатному
расписанию (Приложение 1).
Организационная структура управления представлена линейно-функциональным типом (рисунок 3.1)
4 Эффективность работы Администрации
Работа администрации за отчетный период строилась и проводилась на основании законов РФ,
Омской области, решений и постановлений районной администрации, Устава поселения и принятых
нормативно- правовых документов, а также исходя из тех проблемных вопросов, которые возникают
в каждом населенном пункте.
Первоочередными задачами, решаемыми администрацией поселения вместе с депутатами было:
укрепление управляемости территории, обеспечение улучшения жизнедеятельности населения,
развитие производственно-экономического потенциала территории.
В течение 2017 года было проведено 15 заседаний Совета депутатов, на которых принято 55
решений. Рассмотрены вопросы по исполнению бюджета местного бюджета, по внесению
изменений в действующие на территории поселения нормативные правовые акты. Принимались
решения по утверждению различных порядков и правил, заслушивались отчеты специалистов
администрации и депутатов Ольгинского сельского поселения, утвержден бюджет на 2018 и
плановый период 2019 и 2020 годы.
На принятые решения получено 5 протестов прокуратуры Полтавского района. На протесты и
представления внесены соответствующие изменения в принятые акты. Все нормативные правовые
акты направлены в районную прокуратуру и Министерство юстиции Омской области на регистрацию.
За 2017 год главой администрации принято 106 постановлений, 103 распоряжения по основной
деятельности.
4
В администрации на 31 декабря работают 7 человек, из них 3 муниципальных служащих,
средний возраст работников 42,8 лет. Все муниципальные служащие имеют высшее
профессиональное образование.
На 01.01.2018 года численность населения Ольгинского сельского поселения составила 2284 человек,
692 хозяйства. Численность населения в трудоспособном возрасте – 1367 чел., пенсионеров – 447
чел.
В течение 2017 года родилось 12 детей. Умерло 17 человек – в основном люди преклонного
возраста.
На территории Ольгинского сельского поселения работают 4 основные общеобразовательные
школы, в которых обучается 206 учащихся, МБДОУ «Ольгинский детский сад» посещают 76 детей, 3
ФАПа и амбулатория Ольгинского сельского поселения работают в обычном режиме, силами
творческих коллективов наших сельских клубов были проведены смотры-конкурсы творчества малых
сѐл, в котором коллективы приняли активное участие. Также они принимают участие в районных
мероприятиях, во все клубы перед новогодними праздниками были закуплены сосны и проводились
новогодние мероприятия. На территории поселения был объявлен конкурс снежных фигур
«Новогодняя фантазия», по результатам которого хозяева лучших усадьб были награждены ценными
подарками. ООО «Ястро» оказана спонсорская помощь в виде продукции собственного производства
для проведения праздника «День пожилого человека». Установлено видеонаблюдение на улице и в
фойе Ольгинского СДК.
На территории поселения осуществляют деятельность 11 субъектов малого предпринимательства, в
основном занятых в сфере торговли, 7 организация занимается выращиванием зерновых на землях
Ольгинского сельского поселения.
5.Организация работы с молодежью
В рамках решения задачи по организации работы с молодежью в Администрации разработана
программа развития волонтерского движения. Основная направленность данной программы:
оказание поддержки пожилому населению, численность которого в поселении достаточно высокая.
Волонтерскому движению сейчас уделяется особое внимание. Проект реализуется в целях
популяризации волонтерской деятельности молодежи как формы ее трудового воспитания,
формирования культуры социальной помощи одиноким пожилым людям — как важнейшего
фактора патриотического и духовно-нравственного развития личности в современном обществе,
воспитания молодых людей, духовно связанных с малой Родиной, со сформированной потребностью
быть нужными, востребованными в своем регионе, вовлечения учащейся молодежи в
добровольческую деятельность.
Один из демографических признаков на планете Земля - это постарение ее населения. Старение —
генетически запрограм-мированный процесс, сопровождающийся определенными возрастными
изменениями в организме человека. В преклонном возрасте происходит постепенное ослабление
деятельности организма. Пожилые люди не способны, как в молодые годы, выдерживать
длительную физическую или нервную нагрузку; общий запас энергии у них становится все меньше и
меньше.
5
Во многих случаях сам факт старения и целый ряд сопутствующих ему сложных жизненных ситуаций
создают условия для нарушения адаптации человека. Утрата близких людей и проблема
одиночества, завершение профессиональной деятельности, изменение стереотипа жизни и
возникшие финансовые трудности, развитие недугов и болезней, ограничивающих физические
возможности и вызывающих ощущение немощи, неспособность самостоятельно справляться с
бытовыми проблемами, страх перед будущим, осознание неизбежности приближающейся смерти –
вот далеко неполный перечень психологических проблем, с которыми сталкивается одинокий
пожилой человек.
Заключение
Проведенный анализ деятельности Администрации позволяет сделать ряд теоретических выводов и
представить практические рекомендации по совершенствованию деятельности исполнительных
органов власти в целом и в Администрации.
Рассмотрение Администрации позволило выделить признаки и функции элементов системы
управления, а также выделить и классифицировать факторы, препятствующие формированию
механизмов совершенствования данной сферы.
Объект исследования - достаточно стабильно развивающееся поселение, управляемое
Администрацией.
Организационная структура Администрации определяется линейно-функциональным типом и
соответствует объему и структуре поставленных задач.