Магистерская работа по менеджменту на тему Анализ и исследование проблем в сфере оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в РФ и разработка рекомендаций по их устранению.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Количество этапов (процедур) и сроки осуществления технологического присоединения к электрическим сетям являются одной из важнейших характеристик доступности для потребителей объектов энергетической инфраструктуры. В соответствии с действующим законодательством и сложившейся практикой, технологическое подключение потребителей к электрическим сетям в Российской Федерации можно разделить на следующие основные этапы:
1. Подача заявки на осуществление технологического присоединения физическим или юридическим лицом на технологическое присоединение новых объектов или увеличение объема максимальной присоединяемой мощности.
2. Заключение договора на осуществление технологического присоединения между потребителем и электросетевой организацией.
3. Реализация сторонами мероприятий, предусмотренных договором технологического присоединения.
4. Получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов (за исключением 12 объектов, осуществление которых осуществляется по 3-й категории надежности к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ и ряда других случаев).
5. Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, осуществляемое сетевой организацией (комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение объектов электросетевого хозяйства и объектов заявителя).
6. Фактический прием (подача) напряжения и мощности путем включения коммутационного аппарата.
7. Подписание сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, а также актов о разграничении границ балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности.
Поступательное экономическое развитие в современных условиях требует наличия доступной инженерной инфраструктуры, в частности технологической инфраструктуры распределительного электросетевого комплекса, представляющей собой совокупность воздушных и кабельных линий электропередачи и трансформаторных подстанций, обеспечивающих передачу и распределение электрической энергии непосредственно конечным потребителям. Доступность энергетической инфраструктуры, наряду с качеством государственных институтов, системой налогообложения, наличием квалифицированной рабочей силы, представляет собой один из важнейших факторов, определяющих предпринимательский климат в стране и, в конечном счете, формирующих конкурентоспособность государства на глобальном инвестиционном рынке. Основными характеристиками доступности энергетической инфраструктуры являются сроки прохождения всех необходимых процедур и стоимость подключения для потребителя.
С точки зрения формирования вектора государственной политики в отношении регулирования электросетевого комплекса в части технологических присоединений представляют интерес сравнительный анализ и систематизация принципов и подходов к регулированию данной сферы, применяемых российскими и зарубежными регуляторами.
Цель исследования – совершить анализ и исследование проблем в сфере оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в РФ и разработка рекомендаций по их устранению.
Задачи исследования:
1) изучить процедуру технологического присоединения к электрическим сетям в РФ;
2) рассмотреть содержание и срок действия технических условий, а также плату за технологическое присоединение и порядок оплаты
3) совершить анализ и исследование проблем в сфере оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в РФ и разработка рекомендаций по их устранению.
Объект исследования – проблемы в сфере оказания услуг.
Предмет исследования – технологическое присоединение к электрическим сетям в РФ.
Работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и списка использованных источников

 
ГЛАВА 1 ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ В РФ

1.1 Процедура технологического присоединения к электрическим сетям в РФ

Технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в отношении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменяющих категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств .
Порядок технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Рассмотрим поэтапно подключение.
1. Подача заявки
Физическое или юридическое лицо (заявитель) в целях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям направляет в сетевую организацию заявку (рекомендуемая форма).
В заявке указываются сведения в соответствии с п.9 раздела II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861.
К заявке прикладываются документы в соответствии с п.10 раздела II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861.
В случае отсутствия необходимых сведений и (или) документов, определенных действующими Правилами технологического присоединения, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.
Заявку можно подать:
- лично в Центре обслуживания клиентов;
- направить посредством почты;
- через интернет-портал по технологическим присоединениям.
2. Заключение договора
Организация, которая осуществляет данное подключение направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору:
Сроки направления Заявителю подготовленного проекта договора устанавливается в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861
Договор должен содержать следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;
в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами технологического присоединения сроков исполнения своих обязательств;
г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;
д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики;
е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;
Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения. Срок приведения Договора в соответствие с Правилами технологического присоединения – 5 рабочих дней со дня получения такого требования.
Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.
Как потребителю правильно сформировать заявку на технологическое присоединение (заявление на подключение электроэнергии), а также что в этой заявке должно содержаться?
Формировать заявку необходимо в 2 экземплярах после чего ее необходимо направить в адрес сетевой организации заказным письмом с уведомлением с описью вложения.
Заявка на технологическое присоединение от физических лиц с мощностью не превышающей 15 кВт (для бытовых нужд) должны указываться следующие сведения:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, а также серия, номер, дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
б) место жительства физического лица;
в) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые будут присоединяться к электрическим сетям;
г) сроки, в соответствии с которыми будет осуществлено проектирование и поэтапное введение в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по каждому этапу и каждой очереди);
д) максимальная мощность потребителя.
Заявка на технологическое присоединение от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей с мощностью не превышающей 100 кВт должны указываться следующие сведения:
а) реквизиты потребителя (юридическим лицам - наименование и номер в ЕГРЮЛ, индивидуальным предпринимателям - номер в ЕГРИП и дата его внесения в реестр, физическим лицам - ФИО, серия, номер, дата выдачи паспорта);
б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые будут присоединяться к электрическим сетям;
в) территориальное место нахождения потребителя;
г) сроки, в соответствии с которыми будет осуществлено проектирование и поэтапное введение в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по каждому этапу и каждой очереди);
д) распределение мощности по каждому этапу, сроки ее ввода, а также сведения о категории надежности электроснабжения.
е) максимальная мощность потребителя;
ж) Планируемый характер энергонагрузки (какой вид экономической деятельности планирует осуществлять потребитель);
з) предложения потребителя, касающиеся порядка расчетов и условий рассрочки оплаты технологического присоединения (в отношении потребителей, присоединяемая мощность которых составляет от 15 до 100 кВт).
Заявка на технологическое присоединение от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с мощностью превышающей 750 кВт должны указываться следующие сведения:
а) реквизиты потребителя (юридическим лицам - наименование и номер в ЕГРЮЛ, индивидуальным предпринимателям - номер в ЕГРИП и дата его внесения в реестр, физическим лицам - ФИО, серия, номер, дата выдачи паспорта);
б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые будут присоединяться к электрическим сетям;
в) территориальное место нахождения потребителя;
г) какое будет количество присоединяемых к электросети точек. При этом должны быть указаны технические параметры элементов энергопринимающих устройств;
д) какой уровень надежности энергоснабжения необходим потребителю;
е) сроки, в соответствии с которыми будет осуществлено проектирование и поэтапное введение в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по каждому этапу и каждой очереди);
ж) распределение мощности по каждому этапу, сроки ее ввода, а также сведения о категории надежности электроснабжения;
з) максимальная мощность потребителя;
и) планируемый характер энергонагрузки (какой вид экономической деятельности планирует осуществлять потребитель);
В заявлении на технологическое присоединение иных потребителей (с присоединяемой мощностью свыше 750 кВт) указывается:
а) реквизиты потребителя (юридическим лицам - наименование и номер в ЕГРЮЛ, индивидуальным предпринимателям - номер в ЕГРИП и дата его внесения в реестр, физическим лицам - ФИО, серия, номер, дата выдачи паспорта);
б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые будут присоединяться к электрическим сетям;
в) территориальное место нахождения потребителя;
г) максимальная мощность потребителя, а также технические характеристики энергопринимающих устройств потребителя, количество, мощность генераторов, а также мощность присоединяемых к электросети трансформаторов;
д) какое будет количество присоединяемых к электросети точек. При этом должны быть указаны технические параметры элементов энергопринимающих устройств;
е) какой уровень надежности энергоснабжения необходим потребителю;
ж) планируемый характер энергонагрузки (при этом для генераторов должна быть указана возможная скорость снижения и набора нагрузки), а также сведения о наличии нагрузок, которые влияют на показатели качества электроэнергии в точках присоединения;
з) планируемые величины аварийной брони и технологической брони;
и) сроки, в соответствии с которыми будет осуществлено проектирование и поэтапное введение в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по каждому этапу и каждой очереди);
к) распределение мощности по каждому этапу, сроки ее ввода, а также сведения о категории надежности электроснабжения.
К заявке на технологическое присоединение должны прилагаться следующие документы:
а) схема расположения энергопринимающих устройств потребителя, которые планируется присоединить к электросетям;
б) однолинейная схема электрических сетей потребителя, которые будут присоединены к электрическим сетям напряжением от 35 кВ. При этом должна быть указана возможность резервирования от